Los
días 11, 12 y 13 de agosto de 2003 se llevó a cabo en la ciudad de México
la III Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del Consejo
Interamericano de Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de
Estados Americanos (OEA). En esta oportunidad asistieron representantes de
los 34 países miembros de la OEA y expertos de otros organismos
multilaterales, como la Organización de Estados Iberoamericanos para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), el Fondo de Naciones Unidas de
la Infancia (UNICEF), la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OECD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y el Banco Mundial.
La
reunión fue inaugurada por el Presidente de México Vicente Fox, quien
instó a las naciones del Hemisferio a superar el rezago educativo en el
continente indicando que pese a los avances logrados en materia educativa
en América Latina durante los últimos años, la región aún presenta
grandes limitaciones en comparación con los países desarrollados. El
Presidente de México anunció también la firma del acuerdo entre las
autoridades mexicanas y la OEA, mediante el cual México pone a disposición
de la región el uso gratuito del sistema satelital EDUSAT, que permitirá
que los ciudadanos del hemisferio se beneficien de materiales educativos
desarrollados en México y a la vez impulsar el intercambio de contenidos
educativos entre los países.
El
Secretario General de la OEA, César Gaviria, afirmó en su intervención
que "la principal razón por la cual Latinoamérica es tan
inequitativa está relacionada con sus sistemas educativos, que en muchos
casos no son capaces de cambiar la situación existente de niños indígenas,
familias pobres o de familias analfabetas". Recordó también que las
crisis económicas en la mayoría de los países han elevado el nivel de
pobreza, lo que obliga a los Estados a atender este problema con prontitud
y a "asumir compromisos más intensos de política social y educativa".
Gaviria señaló que es necesario fortalecer el intercambio de
experiencias entre los diversos países y la relación de las autoridades
con organizaciones no gubernamentales y organismos multilaterales.
Como
antecedente a este encuentro, se realizó en Bogotá, Colombia, los días
28 y 29 de julio la reunión “Participación de la Sociedad Civil en la
Educación” que buscaba recoger la visión de organizaciones de la
sociedad civil con respecto a las iniciativas definidas por los
Ministerios de Educación en el seno de la OEA. En la reunión
participaron representantes de las organizaciones de la sociedad civil que
trabajan en el ámbito de la educación en América Latina y el Caribe.
Los miembros de las organizaciones de la sociedad civil elaboraron un
documento que presentaron a consideración de los Ministros en el cual hacían
recomendaciones en relación con la calidad y equidad de la educación, la
formación docente y creación de mecanismos de seguimiento y evaluación,
así como las repercusiones en la educación del Área de Libre Comercio
de las Américas (ALCA).
En la Reunión de Ministros de Educación, los
titulares de Brasil y México destacaron la necesidad de crear un Fondo
Americano para la Enseñanza, el cual beneficiaría a 840 millones de
personas que enfrentan a una baja calidad educativa. El ministro de
Educación de Brasil, Cristovan Ricardo Boarque, aprovechó la oportunidad
para solicitar a su homólogo estadounidense, Roderick Paige, el apoyo de
Estados Unidos para la creación del “Banco Americano” que derive en
una alianza por la educación en toda la región.
De acuerdo con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) cada año se pierden 11.000 millones de
dólares de inversión educativa por la cantidad de jóvenes que abandonan
sus estudios. El nivel de inversión per cápita en educación básica
oscila en los distintos países entre 50 y 1.700 dólares al año, una
suma que insuficiente para atender las necesidades educativas existentes.
El BID pidió a los gobiernos de la región centrar la inversión en
educación básica, buscar mecanismos de rendición de cuentas de los
docentes, establecer parámetros para medir la calidad y promover la
intervención de los padres en la educación de los hijos.
Entre las principales conclusiones de
la reunión se destaca el acuerdo de varios ministros, de "explorar
la posibilidad" de convertir parte del pago de la deuda externa de
los países en programas de educación a través del mecanismo financiero
conocido como "swap". La Declaración dice que la propuesta no
fue aprobada por todos los participantes. Sin embargo, el documento
advierte que esta iniciativa debe desarrollarse "en coordinación con
los Ministerios de Hacienda y respetando la legislación de los países".
Los
Ministros de Educación de las Américas reunidos en México, reiteraron
el mandato de la III Cumbre de las Américas en el que proponen alcanzar
la meta de que todos los niños del continente tengan acceso a la educación
primaria en el 2010 y acordaron crear una alianza para promover mejoras en
la calidad de la enseñanza. Así quedó establecido en la declaración
final, de 20 puntos, de la III Reunión de Ministros, la cual concluyó
con la instalación de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) que
será un foro permanente para tratar el tema educativo entre los 34 países
que integran la OEA. Una de las principales tareas del CIE fue la aprobación
de proyectos hemisféricos financiados a través de un fondo especial de
la OEA de 2 millones de dólares. Dichos proyectos estarán dirigidos a
promover la equidad y calidad de la educación, fortalecer la educación
secundaria, fomentar la preparación docente, y ampliar y mejorar los
indicadores comparables en educación.
Algunos puntos sobresalientes del
encuentro fueron las llamadas a: buscar mayor eficacia en el manejo de
fondos públicos y promover alianzas con el sector privado para obtener
recursos. Los Ministros acordaron desarrollar nuevas tecnologías;
promover la investigación científica y su aplicación en la educación;
preservar la diversidad cultural del continente; incrementar la
participación de la sociedad civil en la modernización del sistema
educativo, mejorar la formación docente y fortalecer los proyectos que
impulsen la calidad y equidad de la educación. Otra de las metas que
acordaron durante la reunión ministerial, fue lograr que en el año 2005
el 75 por ciento de los jóvenes del Hemisferio tengan acceso a la educación
secundaria. América Latina tiene unos 500 millones de habitantes, de los
cuales 214 millones son pobres (alrededor de un 43 por ciento), con un índice
de analfabetos de un poco más del 10 por ciento.